冒险岛升级路线

关于建立长期有效的药品回收机制的建议

发布时间:2019-05-13

文/周雷

  随着我国社会经济的快速发展,人民健康观念和意识不断加强,我国非处方管理制度的实施,消费者不需医生处方可自行判断、购买、使用非处方药品,使得家庭中储存的药品品种增多、数量加大、储备过剩;与此同时,过期的药品给消费者带来了较大浪费和潜在的安全隐患。据一项社会调查表明,我国约有78.6%的家庭存有备用药品的习惯,但我国各大城市平均每个家庭都有过期药,其中30%~40%的药品超过有效期3年以上;而其中高达82.8%的家庭没有定期清理储存过期药品的习惯,90.1%的被调查者有将过期药品随意丢弃的经历。以上数据表明,如忽视过期药品的处理将会给社会带来新的危害。造成这种现状主要在于以下几个原因:

  1.社区过期药品回收箱无处可寻

  寻访了几个社区都未看到有放置过期药品回收箱。之后又探访了几家居委会,也表明从未在社区安置过期药品回收箱。而有些小区以前有放置过过期药品回收箱,但是长期无人打理,要么箱子破旧不堪,要么已经不知所踪,?#27982;?#26377;起到应有的效果。随机询问了一些居民是否知道过期药品要回收,“回收药?卖给药贩子啊?不卖的,直接扔垃圾?#21834;?rdquo;“这个还能回收的啊?不知道哪里能收啊。”而有些居民表示,“知道过期药品要专门处理,但是自己小区附近也没有找到专门回收过期药品的箱子,也只能累计一段时间后自行‘加工’处理,把药片、胶囊扣出来,冲剂型的剪开袋子扔进马桶冲掉,包装盒也就只能直接扔垃圾桶了。尽管这样也会有污染,但是起码不会被药贩子钻了空子拿去害人。”当然也有个别区域过期药品的回收箱覆盖率高,社区都设有药品回收箱,并且也会有人定期前去处理。但是这种情况也属于极个别现象。

  2.药店回收箱遭到“冷遇”

  在了解过社区回收箱的情况后又对本市的各大药房进行的走访,期间发现大部分药房都放置有专门的药品回收箱,但是基本都在不醒目的角落里,回收箱中空空荡荡,偶尔有那么几个零散药品,询问了一些药店的店员,都表示基本没什么人来回收箱中投放过期药品。在进店购买药品的客人中随机问了几人,平时会不会把过期药品放到药房的回收箱中,“啊?药房有回收箱?不知道这件事。”“不会特地跑药房来放,不方便。”“过期药需要回收的吗?”

  因此,建议:

  1.建立家庭过期药品回收长效机制迫在眉睫

  据了解,目前我国尚未建立长期有效的过期药品回收机制,尽管过期药已经被列入《国家危险废物名录》,但家庭日常生活中产生的废药品及其包装物却在《危险废物豁免管理清单》中,即全过程不按危险废物管理。现行的《药品管理法?#20998;还?#23450;了生产、经营、使用药品的企业与机构不得使用过期药品;《麻醉药品和精神药品管理条例》中也仅对麻醉药品和精神药品的生产、经营企业和使用单位对过期、损坏的麻醉药品和精神药品做了销毁规定。却?#27982;?#26377;规范公民处理家庭废弃药品的行为,也没有赋予药店和生产企业回收百姓家中过期药品的责任。这也就意味着,家庭过期药在各个管理?#26041;?#24471;到了豁免,无需执行危险废物环境管理的有关规定。目前全国除少数大中城市对过期药品进行了公益或者有偿回收活动外,绝大多数地区对过期药品的回收还停留在社会倡导和人民群众的自愿回收上,缺乏一套健全的过期药品回收机制。建立家庭过期药品回收长效机制应当有一个完善的药品回收网络,让家庭过期药品的回收形成一个长效的机制,并且制定回收管理制度。与此同时,逐步建立起一套药品生产和回收的体系,将过期药物的回收利用纳入市场经济的轨道,不仅有利于保护环?#24120;?#36824;能创造大量的就业机会。

  2.加大宣传教育力度,普及医药知识

  针对居民对回收药品?#29616;实?#30340;状况,我们需在居民中加大宣传教育力度,普及医药知识,使居民能正确购买使用药品,合理储存药品,减少不必要的浪费;不久前《上海市生活垃圾管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会第二次会议于2019年1月31日通过(自2019年7月1日起施行)。其中明确表明了废药品属于有害垃圾,需要进行分类回收。随着人们对生态安全的?#25214;?#37325;视,我们要抓住这个宣传契机, 可通过发?#21028;?#20256;册子、开讲座、设展摊、展示宣传板等?#38382;?#29983;动形象地向群众讲述过期药品的危害和再流入社会造成的安全隐患,加深群众对过期药危害身体健康?#32422;?#27745;染环境的?#29616;?/p>

  3.敦促药品企业履行回收义务

  据《药品管理法》和GMP、GSP的要求,药品企业理应做到药品质量全过程的管理,包括回收过期药品的义务。企业在规划生产和经营的同时,还应把过期药品回收工作列入规划日程。并在人员、经费、回收技术指导的处理方面作出应有的安排。其?#21361;?#20063;可设立固定的“过期药品回收日”,鼓励药品生产经营企业对过期药品的回收,同时提醒消费者在药品过期时不要随意丢弃,应放入附近过期药品回收箱或交予过期药品回收点。并在过期药品回收日,?#19978;?#20851;政府部门与医院?#35748;?#20851;机构开展一系列回收药品活动,加深居民对过期药品回收的认识。

  4.建立与公安部门及社区长效联动机制

  药监部门在社区回收、企业回收的基础上不应忽视非法药品回收对于社会的巨大危害?#32422;?#30456;对于国家、企业合法回收的抵制作用。社会上一些不法分子印制张贴散发所谓的“高价回收药品、医保卡兑现”之类的宣传单,不少过期药品落入不法分子手中,经过伪造批号,改换包?#21834;?#26085;期等后进行非法经营,?#29616;?#21361;害人民身体健康和扰乱医药市场秩序,造成社会不稳定。因此,过期药品回收工作是一个复杂的系统性工作,单凭药品监督部门很难完成该项工作。药监部门除与社区等部门建立信息?#20302;ê献?#22806;,公安部门应主动配合打击非法药品回收行为,多次开展定期和不定期的联合行动,以产生协同效应,更好地打击非法回收行为,确保人体用药安全,维护人民群众合法权益。

本文观点供交流参考

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